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CONSULTANT POUR ETUDE DE REFERENCE DE L'ACCES A L'EAU POTABLE, L'HYGIENE ET L'ASSAINISSEMENT  

28-04-2017

CADEPI

Commune de Tokombéré, Maroua

1263

CDD

0

Termes de référence

Contexte et justification

Avec le concours de l’Union Européenne, la Commune de Tokombéré et la Cellule d’Appui au Développement local Participatif Intégré (CADEPI) mettent en œuvre le « projet d'amélioration de l'accès durable des populations à l'eau potable et aux services d'assainissement dans la commune de Tokombéré ». Ce projet s’inscrit dans le cadre de la mise en œuvre des nouvelles compétences transférées en matière de la gestion des ouvrages hydrauliques et d’assainissement par l’Etat central aux Communes dans le cadre de la décentralisation.

Le PADEA a comme objectif global de Contribuer à l’amélioration des conditions de vie des populations de la Commune de Tokombéré par l’accès à l’eau potable, à l’assainissement et à de meilleures conditions d’hygiène. A cet effet, la commune et les populations sont au centre du projet.

Le suivi des réalisations et l’évaluation de l’impact des actions du projet sur les bénéficiaires et sur les paramètres de la gouvernance et d’accès à l’eau potable et l’assainissement exigent la connaissance de la situation de référence des indicateurs avant la mise en œuvre du projet. Dans le cadre logique du projet, des indicateurs objectivement vérifiables et leurs moyens de vérification ont été identifiés pour suivre l’évolution des réalisations en vue de mesurer à terme les effets et impacts du projet. Il apparaît nécessaire de mettre en place un dispositif de suivi des indicateurs, notamment ceux portant sur les objectifs et les résultats attendus.

En prélude au processus de mise en œuvre des activités, il est prévu de procéder à une évaluation approfondie de la situation de référence dans la commune de Tokombéré en particulier concernant la desserte en eau potable, l’accès aux services d’assainissement et la prévalence des maladies hydriques.

C’est dans cette optique que la coordination du PADEA lance un appel d’offre en vue de recruter un consultant pour la réalisation d’une étude pour l’établissement de la situation de référence des indicateurs du projet.

Objectifs de la mission

2.1. Objectif global

La mission vise à mettre à disposition de la coordination du projet, des informations quantitatives et qualitatives de base sur les indicateurs clés d’impacts, d’effets et de résultats du PADEA permettant ainsi d’apprécier les progrès réalisés, notamment en matière de disponibilité et de gestion durable des infrastructures d’eau, d’accès à l’hygiène et à l’assainissement, de maîtrise d’ouvrage communale en terme d’eau potable et des services d’hygiène et d’assainissement. Par ailleurs, la consultation permettra à partir de la situation de référence, de réviser au besoin le cadre logique.

2.2. Objectifs spécifiques

De manière spécifique, l’étude permettra de :

  • Etablir une situation de référence des indicateurs d’impacts et effets et de résultat du projet ;
  • Proposer un système de suivi-évaluation du projet ;
  • Proposer des outils de collecte des données sur les thématiques du projet ;
  • Etablir le niveau actuel de la commune de Tokombéré et des services déconcentrés de l’État en matière de maitrise d’ouvrage des infrastructures d’eau et d’hygiène et d’assainissement ;
  • Répertorier les mécanismes et les acteurs clés endogènes de gestion des points d’eau et de sensibilisation sur la promotion de l’hygiène et l’assainissement, soulignant leurs forces et leurs faiblesses ;
  • Proposer des actions concrètes pour la redynamisation des mécanismes existants ou à créer avec des stratégies efficaces à opérationnaliser.

Résultats attendus de la mission

  • La liste des indicateurs du projet est finalisée ; 
  • La situation de référence permettant de renseigner les indicateurs du projet est connue ;
  • La coordination du projet est capable de réaliser le suivi et de collecter les informations permettant de rendre compte du niveau de réalisation des activités et d’atteinte des résultats ;
  • Le niveau actuel de la commune de Tokombéré et des services déconcentrés de l’État en matière de maitrise d’ouvrage des infrastructures d’eau et d’hygiène et d’assainissement est connue ;
  • Les mécanismes et les acteurs clés endogènes de gestion des points d’eau et de sensibilisation sur la promotion de l’hygiène et l’assainissement, ainsi que leurs forces et leurs faiblesses sont connus ;
  • Des stratégies efficaces et des mesures concrètes visant à améliorer les mécanismes endogènes de gestion des points d’eau et de sensibilisation sur la promotion de l’hygiène et l’assainissement, ainsi que leurs forces et leurs faiblesses sont proposés.

Indicateurs/livrables de l’étude

A l’issue de sa mission, le consultant fournira un rapport d’étude, comprenant entre autres les éléments ci-après :

  1. Une liste revue des indicateurs du projet ; 
  2. Un document présentant, de manière synthétique, les principales données en rapport avec les indicateurs du projet pour le suivi et l’évaluation du Projet ;
  3. Un système de suivi-évaluation du projet s’appuyant sur les données de référence des indicateurs d’impact, d’effets du projet et de résultats du projet ;
  4. Des outils de collecte des données ;
  5. Une situation détaillée sur la maitrise d’ouvrage communale en matière d’eau, d’hygiène et d’assainissement.

Activités à mener par les consultants

  • Prendre connaissance des termes de références de l’étude, de la documentation existante sur le projet (notamment : document du projet et le cadre logique) en vue de déterminer une approche à utiliser pour collecter les données de base pour la description de la situation de référence ;
  • Discuter avec l’équipe du projet sur la liste des indicateurs à utiliser et déterminer les sources d’informations pour ces indicateurs ;
  • Rassembler les informations et les données existantes pour les indicateurs et procéder à leur analyse ainsi qu’à leur archivage ;
  • Identifier les données manquantes et, si c’est nécessaire réaliser, des enquêtes participatives et quantitatives pour vérifier la pertinence de certaines informations ou disposer de données techniques et socioéconomiques manquantes ou complémentaires ;
  • Organiser la saisie de ces données dans des logiciels largement connus et constituer de manière organisée une base de données de référence facile à consulter pour connaître à tout moment la situation de départ ;
  • Présenter de manière synthétique dans un rapport toutes les données disponibles sur l’état actuel (valeurs de base) des paramètres en rapport avec les activités du projet qui sont envisagées et pour les indicateurs d’impact attendu du projet ;
  • Organiser un atelier interne de validation du rapport provisoire de l’étude ;
  • Proposer, sur la base de la situation de référence, un système de suivi-évaluation du projet ainsi que les outils de collecte des données et de suivi des activités
  • Mettre la base de données à la disposition de la Coordination du projet dans les logiciels appropriés à sa gestion, élaborer une note de son utilisation et initier la coordination à la consultation de cette base de données ;
  • Elaborer et présenter le rapport final à la coordination du projet.

Principaux indicateurs du projet

Les principaux indicateurs des résultats pour lesquels on aura à connaître les valeurs de référence, devront être en relation notamment avec :

  • Le nombre de points d’eau (forages, puits) construits/ remis en fonction par la mairie, les ONG et l’Etat selon les normes en vigueur et les besoins ;
  • Le niveau d’accès aux services d’hygiène et d’assainissement ;
  • Le niveau d’organisation des organisations à base communautaire en relation avec la gestion des points d’eau, ainsi que les ouvrages d’hygiène et d’assainissement ;
  • Niveau d’organisation de la commune et des services déconcentrés de l’État dans la promotion d’une gouvernance locale en matière d’accès à l’eau, l’hygiène et l’assainissement ;
  • La Capacité institutionnelle de la Commune de Tokombéré en vue financer de des projets structurants permettant d’apporter des solutions viables, efficaces et concertées aux problèmes d’eau, d’hygiène et d’assainissement, ciblant les groupes vulnérables.

Les principaux indicateurs d’impact retenus devront être en relation notamment avec :

  • L’amélioration de la Desserte en eau Potable ;
  • L’amélioration de l’Accès aux services d’hygiène et d’assainissement ;
  • La Réduction du taux de mortalité des enfants de moins de 5 ans liée à l’hygiène et assainissement
  • La Réduction de la prévalence des maladies hydriques ;
  • Contribution de l'Action à la mise en œuvre des compétences transférées aux Communes cibles en matière de maitrise d’ouvrage d’eau, d’hygiène et d’assainissement ;
  • Modèles de gestion participative des infrastructures d’eau, d’hygiène et d’assainissement

Méthodologie

L’approche méthodologique retenue pour la réalisation de l’étude est basée sur : (i) l’analyse bibliographique et documentaire et (ii) les enquêtes complémentaires qualitatives et quantitatives.

Dans le premier cas, le consultant devra identifier et indiquer les sources potentielles d’informations des données les plus fiables et récentes en rapport avec les objectifs et les activités du projet. Dans le second cas, les informations obtenues seront vérifiées ou complétées par des enquêtes participatives et quantitatives de terrain sur base d’un échantillonnage approprié.

Expertise requise

L’étude sera réalisée par une équipe constituée d’un (01) consultant répondant au profil ci-après :

  • Etre titulaire d’au moins un diplôme BAC+3 en génie rural ou d’une discipline connexe mais ayant au moins quatre (04) ans d’expériences dans la conduite de telles études ;
  • Avoir une bonne expérience dans la gestion et le suivi-évaluation de programmes/projets de développement rural en relation avec l’accès à l’eau l’hygiène et l’assainissement ;
  • Avoir une expérience en matière de projection et de prospective ;
  • Etre disponible pour la période de la mission ;
  • La maîtrise d’outils statistiques constituera un atout particulier.

Durée de la mission

La durée de la mission est de 20 jours ouvrables. La période de la mission va du 22 Mai au 16 Juin 2017.

Dossier de soumission

Les Consultants intéressés par le présent appel d’offre sont invités à soumettre, un dossier de candidature au plus tard le 11 Mai 2017 à 17h00 comprenant les éléments suivants :

  • La compréhension des TDR
  • Les expériences antérieures et les références pour les études similaires ;
  • Une proposition technique et financière en considérant un investissement d’environ 20 hommes jours pour la réalisation des activités ;
  • Les CV des personnes à impliquer dans les activités ;
  • Une carte du contribuable ;
  • Une connaissance de la commune Tokombéré, zone d’d’intervention du PADEA serait un atout ;
  • Une première enveloppe « A » sur laquelle sera inscrit « Offre technique ». Elle devra contenir les pièces administratives ci-après : la demande du soumissionnaire dument signée, une photocopie de la CNI, photocopie du Diplôme, la proposition technique, le CV de l’expert au moins trois (3) références.

NB : le CV des autres membres de son équipe si tel est le cas ;

  • Une deuxième enveloppe B sur laquelle sera   inscrit « Offre financière ». Son contenu contiendra, les coûts ventilés de l’activité.

Le dossier complet en 04 exemplaires dont un original et 03 copies marqués comme tel sera déposé dans une enveloppe scellée adressée au Coordonnateur du PADEA, sis dans les locaux de la Commune de Tokombéré ou par adresse Email : padea01@yahoo.com

La mention suivante devra être clairement mentionnée sur l’enveloppe :

RECRUTEMENT D’UN CONSULTANT DEVANT ELABORER UNE ETUDE DE REFERENCE DE L’ACCES A L’EAU POTABLE, L’HYGIENE ET L’ASSAINISSEMENT, ET MISE EN PLACE D’UN SYSTEME DE SUIVI-EVALUATION DU PADEA

Les soumissionnaires sont appelés à prendre leurs dispositions pour assurer une remise dans les délais.

  • Pour rappel, le deadline de soumission indique l’heure maximale considérée de remise des offres, cependant les soumissionnaires peuvent remettre leurs offres bien avant celle-ci.

Critères et modes d’évaluation des offres

Une procédure en deux temps sera utilisée pour évaluer les propositions. En premier lieu, l’évaluation technique sera effectuée. Les propositions techniques seront évaluées sur 100 points.

Les propositions techniques seront évaluées en fonction des critères suivants : (i) Qualifications générales et expérience des consultants ; (ii) Méthodologie proposée ; (iii) Programme de travail proposé pour le déroulement de la mission.

Critères d'évaluation technique: Point

i) Qualifications et expériences des consultants: 20

  • Diplôme: 10
  • Experience générale: 10

ii) Compréhension des termes de référence et méthodologies: 40

  • Compréhension des termes de référence: 10
  • Méthodologies et Chronogramme d’exécution de la mission: 30

iii) Expérience spécifique dans le domaine: 40

  • Expérience spécifique dans les études de référence et le suivi-évaluation: 20
  • Expérience spécifique dans le domaine de l’eau, l’hygiène et l’assainissement: 20

TOTAL: 100

Les prestataires ayant eu au moins 75 % des points au niveau de l’évaluation de l’offre technique seront invités à l’ouverture de leurs enveloppes financières.

Pour l’évaluation de l’offre financière, la procédure suivante sera appliquée :

  • La note maximale de 25 sera appliquée à l’offre la moins disante. Les autres offres auront une cote inversement proportionnelle au montant de leurs offres comparativement à l’offre la moins disante.
  • Le prestataire ayant la note globale la plus élevée sera invité à la négociation et à la signature du contrat.




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